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同志们：
新修订的《信访条例》将在5月1日起正式实施，对新《条例》的学习贯彻，公司非常重视，专门举办了政、司法、信访部门负责人参加的研讨班。3月中旬，公司信访办也参加了省委、省政府举办的学习研讨班。省委、省政府对这期学习和贯彻《信访条例》研讨班非常重视，省委、省政府主要领导到会并讲了话；省司法局、信访局负责同志针对如何学习贯彻《信访条例》进行了专题辅导。今天公司在这里举办新《条例》学习研讨班很及时，也很重要，通过对《信访条例》的系统学习，把新《条例》所涵盖的内容理清吃透，并在实际工作中加以应用，才能够把公司信访工作提升到一个新的水平，为构建和谐社会、建设和谐长庆做出应有的贡献。下面，借这次学习研讨班开学之际，我就学习和贯彻《信访条例》，加强公司信访工作讲几点意见：
一、要充分认识重新修订《信访条例》是我国顺应时代发展、构建和谐社会和适应新形势下的信访工作的客观要求
我国的信访制度是1951年建立的，国务院于1995年10月28日颁布了《信访条例》。条例实施来，对于密切党和政府同人民群众的联系，规范信访工作，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进政府依法行政，企业依法治企均发挥了重要的作用。但是近年来，随着经济社会转型的加速和社会利益格局的调整，信访工作出现了许多新情况、新问题，主要表现在五个方面：一是信访总量持续上升；二是越级进京上访人数猛增，呈现出“中央多、基层少”的“倒金字塔”型分布特点；三是信访突出问题比较集中；四是上访呈现出反复性、组织化等特点；五是信访方式有时比较激烈，围堵党政机关，堵塞铁路、公路交通甚至自杀等过激行为时有发生，并有蔓延发展的趋势。
产生上述问题的原因很多，既有社会方面的原因，也有经济方面的原因；既有客观因素，也有主观因素。但从制度设计上分析，主要原因是：信访渠道不够畅通，有的地方和部门特别是一些基层单位对信访人反映的问题敷衍推诿；信访事项层层转送、只转不办，责任不清，效率低下；对处理信访事项的机关监督力度不够；对不依法行政，侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制；对破坏信访秩序的行为，原条例缺乏必要的规范。这些现象不仅仅表现在政府部门，也存在于我们公司信访实际工作中，由于缺乏责任追究制度，一些同志责任心不强，工作敷衍了事， 当“二传手”，习惯于将矛盾往上面推，使小矛 ······（未完，全文共4964字）
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